В ч. 1 ст.20 Всеобщей декларации прав человека установлено, что "каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций".
В ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах "признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц".
Статья 11 Европейской конвенции о защите нрав человека и основных свобод содержит следующую норму: "Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов".
Согласно ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Таким образом, право граждан на свободу мирных собраний и ассоциаций признано международными документами и закреплено в Конституции Российской Федерации и никто не может ограничить это право кроме как по закону.
20 сентября 2004 года десятки жителей Калмыкии, прибывающие на общереспубликанский митинг - «Калмыкия против терроризма! Калмыкия против Илюмжинова!», с самого раннего утра стали собираться в офисе Исполкома Чрезвычайного съезда народа Калмыкии.
Внезапно, примерно около 2 часов дня гостиница «Элиста», где находились практически все лидеры оппозиции и организаторы митинга, была оцеплена плотным кольцом из сотрудников милиции. Доступ в нее был перекрыт. Вплотную к гостинице подогнали пожарные машины и другую спецтехнику.
Организаторы митинга знали, что власти, обязательно организуют какую-то провокацию, и поэтому не очень-то удивились, когда в их офис в сопровождении милиции ворвались несколько человек в штатском с собакой на поводке. Выступивший вперед сотрудник ФСБ объявил о том, что поступил анонимный звонок о заложенной в офисе оппозиционеров бомбе и поэтому они, дескать, обязаны произвести обыск на предмет обнаружения взрывчатых веществ.
Присутствующие не возражали. Более того, они выражали всякую готовность к сотрудничеству, одновременно сочувствуя оперативнику, который почему-то «искал» бомбу без всякой осторожности. Передвинув с места на место всю тяжелую мебель и перетряхнув содержимое на полках всех шкафов и письменных столов, он, как и ожидалось, взрывное устройство так и не обнаружил. Оцепление сняли.
Привычные для оппозиции попытки властей любыми способами сорвать намеченные ими акции уже не могли остановить начало общереспубликанского митинга.
Вот как описывал события тех дней очевидец.
«...Накануне проведения митинга во всех населенных пунктах работали представители районных администраций и участковые милиционеры, которые дезинформировали, запугивали общественность, угрожали увольнением с рабочих мест. В день начала митинга 20 сентября 2004 года транспортному передвижению оппозиционеров в Элисту стали препятствовать автоматчики в камуфляже, задерживать на несколько часов, проверять паспорта и записывать их данные, снимать с автобуса и возвращать обратно домой. Особо усиленные меры были предприняты в самой Элисте, куда были стянуты внутренние войска, ОМОН Астраханской. Ростовской, Кемеровской, Волгоградской областей, Ставропольского края. Основные транспортные магистрали юрода были перекрыты автобусами с надписью «Дети», в которых сидели вооруженные силы МВД. Особо крупные силы были сконцентрированы возле Дома Правительства, центральной площади им. В.И. Ленина, которые были огорожены металлическими заборами и оцеплены плотным кольцом милиции.
Но, несмотря на эти действия правоохранительных органов, к 15 часам на митинг собралось около 1500 горожан. К 17 часам через милицейский кордон пробились представители районов в количестве 2000 человек. Проведению санкционированного митинга на центральной площади было отказано. Тогда было принято решение переместиться к зданию городской администрации и требовать от мэра г. Элисты Бурулова выйти к демонстрантам.
Надо отдать должное оппозиции, что она в первый день пошла на уступки, и переместились к зданию гостиницы «Россия», где собралось около 3500 человек. Выступления многочисленных ораторов были эмоциональными и аргументированными. Параллельно шло заседание Исполкома ЧСНК (чрезвычайного съезда народа Калмыкии), на котором вырабатывался план дальнейших действий в связи с тем, что властные структуры сами пошли на обострение ситуации, нарушая конституционные права граждан. Был создан оперативный штаб из 9 человек, который координировал действия митингующих.
События, которые развивались в дальнейшем, можно расценить как проявление народного гнева. В какой-то момент собравшиеся, среди которых было очень много пожилых людей и молодежи, в едином порыве поднялись с места и двинулись в сторону площади им. В.И. Ленина. Заскучавшие было журналисты Рен-ТВ. РТР, НТВ бегом помчались за колонной, первые ряды которой буквально смяли милицейский кордон. Силы МВД в это время перегруппировались, усилили оцепление. Сразу же обнаружил себя ОМОН, тройной шеренгой, выстроившийся перед Домом Правительства. Через некоторое время к митингующим пробилась вторая колонна участников республиканского слета Общественного движения «Боевое братство» во главе с инвалидом войны Сергеем Цымбаловым. В ходе потасовки Сергею сорвали с груди орден Мужества, который тут же на митинге был ему торжественно вручен во второй раз. Еще через полчаса к участникам митинга присоединилась колонна коммунистов во главе с Юлием Оглаевым»5.
В 22.55. по московскому времени один из лидеров оппозиции, руководитель общественного движения «Родной край» Геннадий Батырев, объявил о закрытии митинга и предложил митингующим убрать за собой мусор и разойтись по домам. Часть людей, в основном жители города Элисты, покинула площадь. Однако немалая часть, прибывшие из районов республики, которым некуда было идти, остались на месте. При том они заверили, что с их стороны будет поддерживаться порядок и соблюдаться полная тишина. Юрист Борис Анджаев разъяснил им, что при соблюдении Закона и общественного порядка, находиться в любом месте и в любое время суток, эго конституционное право граждан Российской Федерации. И никто не имеет право запретить этого. После чего были свернуты все транспаранты и флаги, сложены в кучу плакаты, прекратились все выступления.
Но власть это не устраивало. Примерно в 23.30. на площади появился высокопоставленный чин МВД и объявил, что они получили сообщение о заложенной в постамент памятника бомбе, и потребовал в соответствии с законом о борьбе с терроризмом немедленно очистить площадь.
Люди, с тем чтобы не мешать саперам, дружно отошли на край площади в сторону университета. Естественно никто всерьез бомбу искать не собирался, поскольку ее там просто не было.
Через десять минут под вой сирен, мигая проблесковыми маячками, на площадь въехали милицейские машины. Следом, прячась от света фонарей, прижимаясь к стенам зданий, полностью экипированные бойцы спецподразделений вышли на позиции.
На крышах прилегающих к площади зданий появились вооруженные люди. Не менее сотни бойцов, в бронежилетах, в касках, с дубинками в руках, прикрываясь щитами, плотно прижавшись, друг к другу перекрыли площадь с южной стороны. Одновременно с запада со стороны здания дома Правительства, вытянувшись цепью, сцепив руки в «замок» на людей, стоящих на краю площади, стала наступать местная милиция. Было видно, что лицей решили взять в «клещи». Теперь никто не должен был уйти от расправы. По всему периметру площади, за спинами милицейского кордона виднелись фигуры людей в штатском, которые зорко следили за развитием событий. Наверняка по были те самые защитники Илюмжинова, о которых за несколько часов до этого сообщили митингующим милицейские начальники. Они предупредили, что рядом с площадью и в зале кинотеатра «Родина» собрались сторонники Илюмжинова, среди которых присутствует немало вооруженных лидеров криминального мира. И там раздаются призывы атаковать митингующих. На резонный вопрос: «Почему Вы не пресекаете эту сходку?», они лишь отвечали, что ситуация ими контролируется.
Напряжение нарастало. Не выдержав сильного психологического напряжения, два человека упали в обморок. Взявшись за руки, оппозиционеры образовали прямоугольник, в середине которого поместили женщин, стариков, больных и слабых, тем самым, надеясь спасти их от расправы. Теперь же, те люди, которые и хотели бы уйти, боялись покинуть площадь, опасаясь попасть в руки бандитов.
В 00.00. часов окруженный охраной к людям вышел прокурор республики Хлопушин и в ультимативной форме стал требовать oт оппозиционеров разойтись, в противном случае угрожая применением силы. Всю ответственность за последствия он взял на себя. После чего он заявил, что у него имеются достоверные сведения о том, что этот митинг финансируется бандитами, которые намерены, таким образом, дестабилизировать обстановку не только в Калмыкии, но и на всем юге страны. Он даже не допускал мысли, что в демократической стране граждане сами могут выступить в защиту своих прав и свобод без указания бандитов и международных заговорщиков.
«Если вы хотите получить здесь Беслан и Халифат, то вы его получите», - пригрозил он людям. В этих словах прокурора наиболее наглядно проявилось его пренебрежение к калмыцкому народу. За все то время, которое этот командировочный находился в республике, он даже не удосужился узнать, что калмыки - это буддисты, а не исламисты, поэтому они не могут мечтать о создании на своей территории Халифата.
В 00.13. под возмущенные возгласы: «Позор Хлопушину!», прокурор закончил свое выступление.
В 00.14. поступила команда: «Вперед, шагом марш!». Разверзнув в страшном крике рты, грохоча дубинками о щиты, омоновцы пошли на людей.
Перекрикивая шум, организаторы митинга призвали своих соратников не оказывать никакого сопротивления и всем сесть на землю. Что и было сделано. Обескураженные «воины» остановились в замешательстве.
В 00.17. поступила новая команда: «Вперед!» и началось избиение.
