Итак, главным «героем», а может быть, и режиссером-постановщиком трагедии, которая разыгралась в ночь с 21 на 22 сентября в столице Калмыкии Элисте, стало высокопоставленное должностное лицо - прокурор республики Сергей Хлопушин.
В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятого Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 oт 17 декабря 1979г. закреплено:
Статья 1
Должностные лица по поддержанию правопорядка постоянно выполняют возложенные на них законом обязанности, служа общине и защищая всех лиц от противоправных актов в соответствии с высокой степенью ответственности, требуемой их профессией.
Статья 2
При выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам.
Статья 3
Должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей.
Статья 5
Ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может осуществлять, подстрекать или терпимо относиться к любому действию, представляющему собой пытку или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, и ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может ссылаться на распоряжения вышестоящих лиц или такие исключительные обстоятельства, как состояние войны или угроза войны, угроза национальной безопасности, внутреннюю политическую нестабильность или любое другое чрезвычайное положение для оправдания пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Статья 6
Должностные лица по поддержанию правопорядка обеспечивают полную охрану здоровья задержанных ими лиц и, в частности, принимают немедленные меры по обеспечению оказания медицинской помощи в случае необходимости.
Спрашивать у господина Хлопушина, придерживался ли он положений указанного Кодекса, давая команду на разгон митинга, совершенно бессмысленно, поскольку я убежден, что он этого Кодекса в глаза не видел. Но, тем не менее, будет справедливо ознакомиться и с его точкой зрения на эти события, которая была доведена им до общественности, сразу же после подавления митинга граждан.
Распечатка выступления на организованной им пресс-конференции 22 сентября печатается без купюр и сокращений.
Распечатка выступления
прокурора Республики Калмыкия
С. Н. Хлопушина
на пресс-конференции 22 сентября,
посвященной событиям
21-22 сентября в г. Элисте
Свое выступление он начал с сообщения о том, что: «В настоящее время проводится работа по оформлению материалов для представления их в судебные органы для вынесения соответствующих наказаний, как в рамках административного производства, так и у нас возбуждено уголовное дело. В настоящий момент задержано одно лицо в качестве подозреваемого, на него материалы в суд представлены для рассмотрения вопроса о применении меры пресечения и средств. Это один из лидеров так называемой оппозиции, он совершил уголовное преступление».
Вопрос: Какое именно?
Он опубликовал, вернее, обратился в органы власти и в правоохранительные органы с заявлением, заведомо ложным (1 мин.23сек.), в котором указал, что Президент Калмыкии Илюмжинов заплатил бандитам тридцать тысяч долларов за организацию терактов во время митинга. Мы провели проверку... и юридическую, это заявление заведомо ложное, он сознавал, что эта информация ложная, тем не менее, он написал. Это его действие уже звучит как преступление по статье 129 части 3 уголовного кодекса российской федерации, это клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, в отношении лица - ...его чести и достоинства... учитывая то, что ...обвинение в тягчайшем преступлении. Илюмжинов Президент Калмыкии обратился к нам с соответствующим заявлением, мы приняли решение, которое предусмотрено статьями уголовно-процессуального кодекса. Это Бадмаев (2мин.14сек.)... Да Бадмаев... (-Вопрос - Валерий?) Да. Он задержан сейчас на сорок восемь часов... мы представим его в суд, для решения вопроса о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу...
Вопрос: Почему была применена сила? Сколько человек задержаны? Были ли пострадавшие?
Я понял вас. Я понял вас. По ныне действующему законодательству санкции властей на проведении митинга, в том числе на проведение любых публичных мероприятий не требуется. Существует уведомительный порядок проведения этих мероприятий.
Участники общественных движений, партий обратились в установленном порядке в мэрию города Элисты, для того чтобы им разрешили провести мероприятия, ...уведомили мэрию Элисты о том, что они будут проводить митинг. Существует законное положение, по которому необходимо согласовать с органами исполнительной власти место проведения митинга, если есть какие-то разногласия, то возможно согласовать, чтобы обеспечить безопасность, в первую очередь.
Мэрия Элисты предоставила место напротив гостиницы Элиста для проведения митинга, и митинг двадцатого начался именно там и в течение дня проводился именно там, ...в течение половины двадцать первого сентября он тоже проводился там.
Но, видимо, не удовлетворившись этим, участники этого публичного мероприятия двинулись на площадь, хотя им было известно, о том, что постановлением мэра Элисты проведение там всяких мероприятий на площади массовых было запрещено. Это постановление мэра было принято в рамках его компетенции и в соответствии с законом, потому что там находится здание арбитражного суда, а по закону любые митинги, демонстрации, пикеты и другие публичные мероприятия возле здания судов запрещены.
Но, несмотря на это участники митинга, с нарушением закона, преодолев посты и заграждения работников милиции, вошли на площадь и расположились там и начали проводить там митинг.
Работниками правоохранительных органов было сделано неоднократное предупреждение этим лицам о том, что они нарушают общественный порядок, нарушают действующее законодательство о проведении публичных мероприятий, и сотрудники милиции потребовали, чтобы покинули площадь участники этого действия.
Такое же требование им предъявил уполномоченный законной власти,... который по закону назначается для взаимодействия с участниками вот этих публичных мероприятий. Однако участники митинга ответили категорическим отказом покинуть площадь.
По закону мероприятия всяческие публичные для выдвижения своих, значит, общественно-политических требований, могут продолжаться с период с семи до двадцати трех часов. После двадцати трех часов мною было заявлено требование - покинуть площадь и не нарушать общественный порядок. Это требование не было выполнено, толпа вела себя не адекватно, было много лиц в состоянии алкогольного опьянения, кроме того, при принятии решения, об освобождении площади, учитывая то обстоятельство, что рядом собралась другая толпа - противники этого митинга, которые планировали, значит, произвести стычки (6мин.13сек.) с теми лицами, которые были на площади.
В данной ситуации, я думаю, что обстановка вышла бы из контроля правоохранительных органов, и мы получили бы последствия связанные с нанесением телесных повреждений или возможно с человеческими жертвами. Поэтому было принято единственное правильное решение - это очистить площадь, и навести общественный порядок.
Солдаты внутренних войск и работники милиции в соответствии с законом о милиции окружили митингующих и вытеснили их за пределы площади. Те лица, которые проявляли неповиновение, они сопротивлялись работникам милиции, это нанесение ударов, оказание сопротивления, нежелание, значит, пройти к машине, были задержаны.
В настоящий момент задержано сто шесть человек. Восемьдесят пять вчера или уже сегодня утром и двадцать один человек сегодня. Все они задержаны в соответствии с законом, доставлены в управление внутренних дел города Элисты и в настоящее время уже многие из них, на многих из них, оформлены материалы, административные, они доставлены к судье.
Для определения меры административного воздействия или неприменения таковой все решает суд... Готовятся материалы для возбуждения уголовного дела по факту и последующих действий ...когда толпа вышла на площадь, наиболее агрессивно настроенные лица из этой толпы, стали швырять в милицию камни, куски арматуры, бетон и прочие предметы. Была взорвана также не установленными пока лицами свето-шумовая граната, заряд. Но, тем не менее, в течение пятнадцати минут удалось беспорядки эти прекратить, часть лиц, как я уже сказал, была задержана, остальные рассеялись, и в городе воцарился порядок. Площадь была убрана от мусора, который остался там после митинга...
Вопрос: Сколько человек там было?
Ну, как мы показывали вчера, возле гостиницы Элиста было стояло семьсот человек, не вчера извините, а двадцатого сентября, а вчера было меньше, где-то в пределах четырехсот человек.
Вопрос: А раненых нет?
Нет. (8мин 48сек.) Серьезных телесных повреждений не получил никто, имелись повреждения в виде царапин, ушибов и синяков, но не госпитализирован никто, ни один человек, один, значит, из лидеров общественного движения, я точно не помню фамилию, с сердечным приступом доставлен в больницу. Но связано это с действиями милиции или нет, мы пока не знаем. С повреждениями, которые имелись, характер вот на теле.. .я уверен, в больницу не госпитализирован никто.
Вопрос: Среди милиционеров пострадавшие есть?
Пострадавшие есть, но такой же характер легкий ...не готов сейчас сказать, потому что как раз эта информация сейчас обрабатывается, они все пишут рапорта, потому что было большое количество сотрудников милиции и внутренних войск. Но серьезных каких-то проявлений нет, в основном это были потерпевшие... и у нас рапорта, и есть все основания, для принятия процессуальных решений о возбуждении уголовного дела по статье 218 посягательство на, значит, здоровье...
Я считаю, что действия милиции были произведены в соответствии с законом российской федерации, и они носили... законный характер... и эти действия... позволили предотвратить наступление более тяжких последствий. Потому что, судя по настроению участников этой акции, они расходиться, не хотели. Настроение подогревалось, в том числе, различными там воззваниями, очень взбудоражена была толпа и, кроме того, мы уже имеем опыт декабрьских событий, которые вот милиция ранее не приняла меры, .. .они сидели, жгли костры, не расходились в течение нескольких дней, уговаривали.
Сейчас период уговоров, на мой взгляд, уже прошел, и правоохранительные органы республики Калмыкия будут поступать в соответствии с законом. В законе есть такие положения как... проведения этих ...если организаторы и участники митинга действуют незаконно, у милиции есть право и внутренних войск применить силу в соответствии с законом о милиции спецсредства (11мин. 26сек.) и другие средства, которые имеются в распоряжении. Применение силы, физической силы, сотрудником милиции подтверждено законом и это допустимо ...
Вопрос: Ходят слухи, что митингующим давали деньги.
Да, у нас есть твердые данные о том, что двадцатого сентября на три дня ...выдавались людям денежные суммы, которые стояли целый день у гостиницы Элиста (11мин. 52сек.). ...Сегодня люди из районов, которые собрались у гостиницы Элиста... они тоже намеревались получить деньги, но в связи с тем, что произошла сумятица, и вот вы знаете, что те лица, у которых имеются деньги, ...они сейчас не могут явиться сюда к гостинице, вот они разошлись, это у нас зафиксировано. И нам известны те лица, которые эти мероприятия финансируют.
Вопрос: Какие войска были привлечены в Калмыкию?
Были из соседних регионов формирования специального назначения ОМОН и внутренние войска. Координацию действий производили также представители министерства внутренних дел, управление по южному федеральному округу, значит, и представители внутренних войск.
Вопрос: Говорят, была обнаружена граната?
Ну, в Троицком... двадцатого сентября была обнаружена в непосредственной близости от целинного районного суда граната РГД-5, но по настоящему квалифицировать этот факт как террористический, ...потому что те сведения о том, что она была укреплена на растяжке, они не подтвердились. А к ней просто была привязана просто веревка, она валялась. Поэтому мы возбудили уголовное дело по статье 222-ой части 1-ой как незаконное хранение приобретение хранение огнестрельно...вернее боеприпасов.
Вопрос: Кто финансировал эту акцию, и сколько денег на это было потрачено?
Ну,...мы не склонны сейчас называть конкретные фамилии, конкретные суммы, потому что ...данное есть у нас это ...однозначно...деньги платились, и мы знаем эти суммы и лиц, но чтобы не быть в дальнейшем участником судебного разбирательства, чтоб ко мне не предъявили иски, я отвлекусь от уточнения этих обстоятельств до проведения проверки. Проверка такая проводится и, более того у нас есть уголовные дела в отношении этих лиц (14мин 22сек.), эти лица, которые финансируют данное мероприятие, они совершили экономические преступления на территории Калмыкии, в частности, они, находятся за пределами республики. Вот такие данные есть.
В общем то, эти действия направленные на ...они укладываются в рамки той общей программы сил, которые являются врагами России по дестабилизации обстановки на юге нашей страны (14мин54сек.). Калмыкия рассматривается тоже, как один из элементов, один из плацдармов, для того, чтобы именно раскачать ситуацию.
Я прекратил в последнее время общение с лидерами оппозиции, но в прошлом году мы часто с ними встречались, и мы убедились, в общем-то, что отставка Президента Калмыкии Илюмжинова, она не является их требованием. Они постоянно хотят быть в состоянии такой перманентной революции, чтобы революция эта в Калмыкии не заканчивалась, вот это их цель и, мне кажется, что если это произойдет, и Президент уйдет в отставку, они огорчатся больше всего. В этом я убежден.
И, тем более что свои требования они сформулировать не могут никак. Мы спрашивали у них, пожалуйста, назовите нам конкретно те уголовные,... которые совершили, совершают государственные лица в органах власти Калмыкии, но до сих пор нам никто ничего определенного не сказал.
Вот сегодня слышал...заявление о том, что была фальсификация выборов, но мы тщательно проверяли результаты выборов, причем не сами, а с участием работников генеральной прокуратуры и нарушений, которые могли бы существенно повлиять на результат выборов, мы не нашли. И генеральная прокуратура пришла к выводу и администрация Президента, кстати, российской федерации, что выборы были проведены законно.
Поэтому мы готовы рассматривать любое заявление оппозиции о тех злоупотреблениях, которые совершил президент или другие лица, и мы не склонны как-то укрывать это все и готовы принять решение, нам закон не запрещает...если будут достаточные данные, а пока что...ничего не вызывает.
Были общие рассуждения о том, что развал республики, безработица и, вообще, когда я вышел к толпе, я услышал, что провокационные заявления делаются. Вот стоит молодой человек упитанного вида лет двадцать пять ему и, значит, он голодает, и дети его голодают, но на голодающего он не похож. Причем ухмыляется, так нагло, значит, знает, что он сейчас вне досягаемости правоохранительных органов, издевается над прокурором республики,...и когда я посоветовал ему пойти работать... в ответ, значит, был свист, улюлюканье, топанье ногами. То есть, а что он хочет? Ни о какой ситуации в республике Калмыкия он не думает... у этих людей личных амбиции политических, желание засветиться в средствах массовой информации (17мин. 40сек.), они очень любят, когда к ним приезжают представители власти извне, с администрации Президента, когда с ними беседуют, очень любят, когда показывают по телевидению, другая часть просто зеваки, третья часть за деньги, ну и четвертые, может быть, пришли в надежде на то, что будет заварушка, и можно там подраться.
Вот я оцениваю этот конгломерат именно так. Серьезных каких-то деятелей, там, за которыми пошла большая часть населения Калмыкии, там нет. Это я откровенно заявляю. Авторитетные люди, люди Калмыкии и общественные деятели, и руководители предприятий там не присутствуют, они занимаются делом, работают. А там находятся люди, которые там когда-то, кого-то не выбрали...некоторые на выборах президента получили процент-полтора процента голосов, и имеют ли эти люди моральное право заявлять свои претензии на эту власть? Я думаю, что нет.
Как бы кто не относился к Илюмжинову, я отношусь нейтрально, но он имеет мандат народного доверия, он законно избранный Президент, и вот эти заявления огульные, что он вручает бандитам по тридцать тысяч долларов на организацию терактов я бы, я считаю, что это очень так некорректно и эти люди недооценивают ситуацию и не думают, о том, что они говорят. Вот это как раз раскачивание ситуации в республике, дестабилизация обстановки. Вбросят информацию какую-нибудь, а там пусть думают так это или не так. Опорочить людей очень даже я думаю не сложно.
Вопрос: Говорят, на площади было много пьяных?
Трудно сказать, потому что я видел только первые ряды...в здании Правительства... Но, начиная с восемнадцати, где-то часов, было очень много...ну видели, как они ходили там, им наливали водку (20мин.10сек.), потом им принесли еду...мясо...расположились... поужинали и ...видимо они собирались там долго находиться.
Кстати говоря, об исках... я хочу вернуться...иски к Президенту ...как раз таки ищут прокуратуру...в результате судебных разбирательств некоторых решений, которые принял Президент,... и ...десятки протестов мы предъявили к Президенту на несоответствие его решений и актов Правительства и Парламента... проверки Степного Уложения на несоответствие Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Практически сейчас работа завершена.
Все законодательство Республики Калмыкия приведено в соответствие с федеральным законодательством с Конституцией России... в отношении некоторых объектов государственной собственности... ну наши точки зрения не совпадают... у нас есть возможность встретиться в суде, и суд это решение вынесет. Поэтому, как бы вот, участники оппозиции в суд не обращаются (21мин.34 сек.), но прокурор к Президенту все-таки обращается.
Вопрос: Зачем были вызваны войска?
Ну, в силу того, что министерство внутренних дел Калмыкии, в общем-то, это у меня, конечно, предположение, потому что в основной круг моих обязанностей не входит руководство силами и средствами и расчет сил и средств. Я думаю так, что министерство внутренних дел Калмыкии, по сравнению с аналогичными ведомствами соседних регионов, оно не так многочисленно и, кроме того, внутренние войска они специально обучены для проведения операций в местах массовых скоплений людей с тем, чтобы не причинить вреда здоровью людей. В общем, основная задача была, чтобы все закончилось мирно и без крови. Если там, у кого-то там скрутили руки и в машину, то это наиболее благоприятный исход. Чтобы никто не пострадал. Так оно и закончилось, в общем-то, действовали достаточно профессионально, действовали грамотно. Я считаю.
Вопрос: Была информация о терактах в эти дни?
Да, в этот день двадцать первого сентября и двадцатого сентября поступило несколько заведомо ложных сообщений об актах терроризма, о том, что заложены взрывные устройства в гостинице Элиста и в том числе на площади, но, кто это делал, мы не знаем. Но, в общем-то, сбрасывать со счетов эту информацию было нельзя, и это явилось также еще одним из тех оснований, чтобы удалить толпу с площади (23 мин. 08 сек.) и проверить на наличие взрывного устройства памятник Ленину.
Вопрос: У оппозиции были проведены обыски?
Проведение обысков... прокуратура не... согласно причинам прокуратура не давала. Но, насколько мне известно, после поступления сообщения о том, что в гостинице заложено взрывное устройство, была произведена эвакуация жителей, которые там находились, и проверены все номера на наличие взрывного устройства. Закон...позволяет милиции...без санкции суда...осмотреть помещение.
Вопрос: Какие силы вы упомянули ранее, которые стоят за калмыцкой оппозицией?
Я имею в виду те же самые силы, которые организовали взрывы самолетов, теракты в Беслане. Это те силы, которые намереваются создать Халифат (24мин. 35сек.) от Каспийского до Черного моря и произвести отторжение южной части России, Кавказа и Прикаспийской низменности в пользу вот этих ваххабистско настроенных кругов. И поверьте, что это не преувеличение.
Многие люди в Калмыкии не понимают этого, но я думаю, что если это будет так, то калмыки могут вновь оказаться в той ситуации, в какой они оказались в сорок третьем году (25мин.08сек.). Это не преувеличение, мы обладаем достаточно...и деньги поступают из, в том числе из тех же, источников которые финансировали проведение террористических актов на юге.
Вопрос: В Калмыкии уже созданы террористические организации?
Нет. В последнее время, значит, спецслужбами на территории Калмыкии задержаны два участника незаконных вооруженных формирований на территории Чечни, чеченцы по национальности которые выехали сюда, чтобы скрыться от преследования правоохранительных органов. Они были здесь изобличены, задержаны, заключены под стражу и уголовные дела в отношении них мы передали в распоряжение правоохранительные органы Чеченской республики.
Кстати говоря, вот еще к вопросу о том, что ...оппозиции... они не хотят процессов...позитивных процессов, которые сейчас происходят... Я хочу сказать о работниках правоохранительных органов, которые, не взирая ни на какие лица, ведут уголовные дела по коррупции и нами возбуждено ...ряда должностных лиц министерств Калмыкии...передается дело в суд в отношении взяточника сотрудника мэрии, в отношении бывших министров... которые...почти в полном составе ...нами отправлена... паспортно-визовая служба бывшая, которая выдавала паспорта чеченцам и лицам азербайджанской, армянской национальности. Это позволило последним приобрести гражданство России. Также сотни чеченцев здесь были зарегистрированы и получили заграничные паспорта, мы не знаем, где эти чеченцы. Во главе с начальником паспортно-визовой службы МВД все отправились на скамью подсудимых, мы ждем судебного рассмотрения дела.
Поэтому утверждение о том, что ...действуют заодно, и никто не борется ни с какими проявлениями, ошибочно. Мы не стесняемся возбуждать уголовные дела и в отношении министров и у нас есть такие дела, начальников федеральных служб, у нас есть такие дел. По сотрудникам МВД... у нас находится под стражей заместитель министра, бывший, внутренних дел, под следствием по обвинению в хищении государственного имущества, дело его в отношении готовится к передаче в суд. У нас задержан офицер,...дело его направлено в суд,... у нас возбуждены уголовные дела по незаконному использованию бюджетных средств...МВД. Сейчас у нас возбуждено крупное уголовное дело, по ГИБДД Республики Калмыкия установлено, что десятки автомашин иностранного производства незаконно были здесь поставлены на учет без уплаты таможенных платежей путем содействия в лице МВД, незаконно в массовом порядке. Задержан, кстати говоря, сотрудник, который незаконно выдавал водительские удостоверения за взятки с поличным, установлено, что без экзаменов выдавались водительские удостоверения,...что это все создает благоприятную почву для террористических проявлений.
Поэтому оппозиция не хочет всего этого видеть (28мин.44сек.). Они не хотят нам помогать. Мы им говорим, давайте нам сведения, кто еще, где совершил преступление давайте работать. Нет, один крик: - голодаем, безработица, все развалено. А кто мешает? В Калмыкии очень большая территория, три человека средняя плотность на квадратный километр. Заведите баранов, скот пасите, работайте. Так они не хотят, они хотят стоять на площади,...смените нам президента. Но есть законная процедура. Они говорят, вы ... защищаете власть, да защищаю, а кого еще защищать? Их что ли?
