Необходимо отметить, что деятельность республиканской прокуратуры, особенно с приходом господина Хлопушина, у многих жителей Калмыкии вызывает, мягко говоря, некоторое недоумение.
За то время, что С.Н. Хлопушин возглавляет прокуратуру Республики, лично мне он особенно запомнился своим заявлением о том, что задача прокуратуры - это, вовсе не защита прав и свобод граждан а, прежде всего, защита власти. А также тем, что он от имени Илюмжинова инициировал несколько уголовных дел против лидеров оппозиции, а потом сам же представлял в судах сторону обвинения.
Итак, прокурор Хлопушин уверяет, что сила была применена против митингующих оппозиционеров законно и обосновано, поскольку они якобы нарушили закон, проводя митинг на площади им. Ленина.
К тому же, по его мнению, было нарушено постановление мэра Элисты Радия Бурулова о запрете проведения публичных мероприятий на площади Ленина. И запрет этот, считает прокурор, полностью соответствует закону и принят мэром в рамках его компетенции. На это мнение Хлопушина прошу обратить особое внимание, поскольку не пройдет и месяца, как прокуратура с не меньшим рвением будет утверждать обратное.
За три дня до начала трагических событий, т.е. 17 сентября 2004 г. мною было направлено на имя прокурора Республики Калмыкия Хлопушина С. Н. письмо следующего содержания:
«16 сентября 2004 года в газете «Элистинская панорама» № 93 опубликовано Постановление Мэра г. Элисты №1672 от 7 сентября 2004 года «О проведении публичных и иных мероприятий».
Считаю данное постановление Мэра г. Элисты незаконным и необоснованным, ввиду его противоречия требованиям ст. 31 Конституции РФ, Закону Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Эти конституционные права граждан России нашли свое отражение и в Законе Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Одновременно напоминаю, что аналогичное постановление Мэра г. Элисты от 16 октября 2003 года № 1448 «О проведении публичных мероприятий» самим же Мэром г. Элисты постановлением № 1113 от 2 июля 2004 года фактически признано противоречащим требованиям Конституции РФ и федеральному законодательству и добровольно во внесудебном порядке было признано утратившим силу.
Запрет на проведение публичных мероприятий по мотивам возможности совершения каких-то террористических актов, является надуманным и незаконным. Площадь им. Ленина в г. Элисте специально оборудована для проведения публичных и иных мероприятий, в частности, там имеется открытая эстрадная площадка, и именно по инициативе городской администрации там систематически проводились и проводятся различного рода мероприятия.
Запрет на проведение публичных и иных мероприятий на площади им. Ленина в связи с тем, что данная территория якобы непосредственно прилегает к зданию, занимаемому Арбитражным судом Республики Калмыкия, также является надуманным и незаконным. В соответствии с п.9 ст. 2 вышеназванного Федерального закона территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, - земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства. Насколько мне известно, какие-либо решения органов исполнительной власти Республики Калмыкия или местного самоуправления, определяющих границы территорий непосредственно прилегающих к зданию Арбитражного суда Республики Калмыкия, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства, не имеются.
Введение запрета на проведение публичных и иных мероприятий на площади им. Ленина именно с 19 сентября 2004, как раз накануне запланированного на 20 сентября 2004 года митинга оппозиции, направлено на необоснованный запрет мероприятия для неугодных мэрии граждан, что является грубейшим нарушением их прав и свобод.
На мой взгляд, это не просто глупость, а сознательная провокация, направленная на дестабилизацию ситуации в Республике Калмыкия.
На основании вышеизложенного прошу срочно принять соответствующие меры прокурорского реагирования».
Однако прокурор Хлопушин посчитал ниже своего достоинства реагировать на мое обращение, более того, впоследствии использовал буруловское постановление как повод для разгона митинга.
Ответ на свое обращение я получил не от него самого, а от заместителя прокурора г. Элисты Н.М. Дорджиева за № 448ж-04 от 04.10.04. в котором говорилось:
Прокуратурой города рассмотрено Ваше обращение о незаконности постановления Мэра г. Элисты от 07.09.04 № 1672 «О проведение публичных и иных мероприятий». Изложенные в нем доводы в ходе проверки нашли свое подтверждение, и.о. прокурора г. Элисты на данное постановление принесен протест.
О результатах рассмотрения протеста Вы вправе узнать в прокуратуре города или Мэрии г. Элисты.
Таким образом, прокуратура была вынуждена согласиться со мной и признать, что не только мэр Бурулов нарушил Закон, но и их шеф - прокурор республики Хлопушин фактически полностью не соответствует занимаемой должности, поскольку неоднократно делал заявления о том, что Бурулов запретил митинг в полном соответствии с Законом.
Правда, прокуратура признала это уже после того, как в ночь с 21 на 22 сентября 2004 года государственная власть, используя свои карательные органы, самым жестоким образом подавила мирную демонстрацию граждан Калмыкии, выступивших против режима Илюмжинова. Более сотни людей были избиты и брошены за решетку, многие с тяжелыми увечьями оказались на больничных койках. Не обошлось и без человеческих жертв.
Более того, и.о. прокурора г. Элисты С.С. Ивахненко 01.10.2004 года внес протест на постановление мэра города Элисты Бурулова от 07.09.04 №1672 «О проведении публичных и иных мероприятий», в котором в частности говорится:
«Постановлением мэра города Элисты от 07.09.04 №1672 «О проведении публичных и иных мероприятий» запрещено с 19 сентября 2004 года проведение публичных и иных мероприятий на площади имени Ленина...в связи с тем, что данная территория непосредственно прилегает к зданию, занимаемому Арбитражным Судом РК.
Данное постановление является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии со ст.31, 55 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право...
В силу ст. 1 Федерального закона от 19.06.04. № 54-ФЗ «О собраниях...»
Таким образом, постановление Мэра г. Элисты от 07.09.04 № 1672, ограничивающие конституционное право граждан на проведение публичных мероприятий, противоречит названным положениям федерального законодательства и издано с превышением полномочий органа местного самоуправления».
А вот мнение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Н.И. Шепеля, которое было донесено им письмом № 46/1-3997-04 от 08.12.04. до руководителя общественного движения «Генерал Городовиков» Городовикова Б.Б.
«...13.09.04. в ответ на уведомления о проведении этого мероприятия мэрия предложила его организаторам провести митинг в другом месте (площади первого или седьмого микрорайонов), сославшись на п.1 постановления мэра, города от 07.09.04 года № 1672 «О проведении публичных и иных мероприятий» о запрещении проведения публичных и иных мероприятий на площади им. Ленина в связи с тем, что данная территория непосредственно прилегает к зданию, занимаемому Арбитражным Судом Республики Калмыкия.
Предложение о переносе места проведения митинга основывалось на незаконном и неопубликованном постановлении мэра города Элисты Республики Калмыкия от 07.09.04. № 1672, и было направлено организаторам митинга с нарушением установленного ст. 12 Федерального Закона от 19.06.04 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 3 дневного срока.
01.10.04 прокурором г. Элисты на указанное постановление мэра Элисты принесен протест. В тот же день протест прокурора был удовлетворен и в соответствии с постановлением № 1915 мэра г. Элисты, постановление № 1672 признано утратившим силу».
Таким образом, не прошло и месяца, как сама прокуратура, в том числе, и на уровне Генеральной прокуратуры, не согласилась с утверждением прокурора Хлопушина о том, что запрет мэра Бурулова на проведение публичных мероприятий на площади им. Ленина в г. Элисте является законным.
За что тогда били и изгоняли людей с площади? За что убили человека? За что бросали людей за решетку? И почему за эти преступления никто не понес никакой ответственности?
